Głos samorządów w Sejmie: OPOS krytycznie o obywatelskim projekcie zmian Prawa łowieckiego i zapowiada własne propozycje legislacyjne
5 listopada 2026 r. w Sejmie odbyła się ogólnopolska debata rolniczo-łowiecka poświęcona wpływowi obywatelskiego projektu nowelizacji Prawa łowieckiego (druk nr 3184) na bezpieczeństwo żywnościowe i funkcjonowanie systemu gospodarowania populacjami dzikich zwierząt. Debatę prowadziła posłanka Urszula Pasławska, a merytorycznie moderował prof. Dariusz Gwiazdowicz. Wśród przedstawicieli środowisk rolniczych, łowieckich i eksperckich zabrzmiał także głos samorządów lokalnych.
Stanowisko Ogólnopolskiego Porozumienia Organizacji Samorządowych (OPOS) przedstawił dr inż. Bartosz Krąkowski, zastępca wójta Gminy Kiszkowo. Reprezentował perspektywę samorządów, które na co dzień mierzą się z konsekwencjami szkód wyrządzanych przez dzikie zwierzęta, wypadków drogowych z ich udziałem oraz organizacją interwencji w sytuacjach zagrożenia.
Jednoznacznie negatywna opinia o projekcie – potrzeba rzetelnych konsultacji
OPOS negatywnie ocenia obywatelski projekt w jego obecnym kształcie i postuluje zasadniczą rewizję zaproponowanych rozwiązań. Zastrzeżenia nie wynikają z kwestionowania potrzeby ochrony przyrody czy dobrostanu zwierząt. Dotyczą przede wszystkim braku pełnej oceny skutków, niejasnego finansowania oraz ryzyka przeniesienia na samorządy kolejnych obowiązków, których wykonanie może być organizacyjnie niewykonalne.
Bartosz Krąkowski zilustrował te zagrożenia przykładami z Gminy Kiszkowo. Wskazał m.in. na planowany obowiązek indywidualnego informowania właścicieli nieruchomości o polowaniach zbiorowych, obciążenie regionalnych dyrekcji ochrony środowiska nowymi postępowaniami, skutki strefy 700 metrów od zabudowań oraz brak precyzyjnego rozstrzygnięcia, kto odpowiada za szkody związane z ograniczeniami polowań. Zwrócił uwagę, że mieszkańcy w pierwszej kolejności zgłaszają takie problemy właśnie do wójta lub burmistrza.
Od krytyki projektu do własnej inicjatywy legislacyjnej
Dyskusja sejmowa jest dla OPOS impulsem do podjęcia w najbliższym czasie prac nad konkretnymi propozycjami zmian legislacyjnych. Celem nie jest wyłącznie ocena projektu obywatelskiego, ale także uporządkowanie tych elementów systemu ochrony ludności, przyrody i zwierząt, które od lat wywołują problemy w codziennej praktyce gmin i powiatów.
W szczególności OPOS zamierza pogłębić analizę i wypracować postulaty dotyczące:
jasnego podziału kompetencji i finansowania interwencji wobec rannych, chorych i padłych dzikich zwierząt – również po kolizjach drogowych, na drogach różnych kategorii i terenach prywatnych;
zapewnienia szybkiej pomocy weterynaryjnej oraz humanitarnych procedur ograniczających cierpienie zwierząt, wraz z bezpiecznym odbiorem i utylizacją padliny;
skutecznego i proporcjonalnego reagowania na obecność zwierząt konfliktowych i gatunków inwazyjnych w pobliżu zabudowy, z poszanowaniem bezpieczeństwa mieszkańców i ochrony gatunkowej;
uporządkowania zasad odpowiedzialności za szkody łowieckie i rekompensat, także gdy zmiany prawa ograniczą możliwość prowadzenia gospodarki łowieckiej;
uproszczenia i cyfryzacji informowania o polowaniach, bez nakładania na samorządy nierealnych obowiązków masowych doręczeń;
realistycznych zasad planowania i wykonywania gospodarki łowieckiej, w tym odpowiedzialności organów, terminów decyzji i obciążeń RDOŚ, na podstawie analizy przestrzennej oraz finansowej;
uwzględnienia zagrożeń chorobami zakaźnymi zwierząt oraz ochrony mieszkańców i produkcji rolnej przy podejmowaniu interwencji.
Pierwszym krokiem będzie zebranie danych i doświadczeń samorządów, m.in. dotyczących liczby zdarzeń ze zwierzętami, czasu reakcji służb oraz kosztów ponoszonych przez gminy i powiaty. Zebrane informacje mają posłużyć do przygotowania propozycji rozwiązań prawnych, organizacyjnych i finansowych, które następnie będą mogły zostać przedstawione właściwym resortom oraz parlamentarzystom.
Samorządy chcą współtworzyć rozwiązania
OPOS podkreśla, że skuteczne przepisy powinny jednocześnie służyć bezpieczeństwu mieszkańców, ochronie zwierząt i ich dobrostanu, ochronie przyrody oraz odpowiedzialnemu zarządzaniu populacjami dzikich zwierząt. Wymaga to współpracy administracji rządowej, samorządów, lekarzy weterynarii, zarządców dróg, organizacji rolniczych i łowieckich oraz środowisk zajmujących się ochroną zwierząt.
Udział przedstawiciela OPOS w debacie sejmowej potwierdził potrzebę włączenia jednostek samorządu terytorialnego do dalszej dyskusji. To samorządy są bowiem najbliżej mieszkańców i najczęściej jako pierwsze mierzą się z praktycznymi skutkami niejasnych lub niespójnych regulacji.
Komentarze